1选择题
某流域地处三省交界，长期存在跨界污染治理难题。2024年，该流域所在的三省人大常委会协同开展流域保护立法调研，广泛听取沿岸群众、企业和基层执法人员意见，共同拟定《某河流域生态保护协同条例（草案）》；随后三省人民政府分别组建联合执法队伍，对沿岸排污企业开展常态化巡查；三省各级人民法院设立环境资源审判庭，依法审理污染赔偿案件；沿岸村镇则把禁渔禁排要求写入村规民约，村民相互监督。这一协同治理过程生动体现了全面依法治国的基本方针。下列对材料与基本方针对应关系的分析，正确的是（ ）
①三省人大常委会协同立法、开门立法——科学立法
②三省人民政府组建联合执法队伍巡查排污企业——严格执法
③各级人民法院设立环境资源审判庭审理污染案件——公正司法
④沿岸村镇把禁渔禁排写入村规民约、村民相互监督——全民守法
答案：A
解析：全面依法治国的基本方针是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法十六字。①人大及其常委会是立法机关，协同立法、广泛征求意见体现了科学立法，正确。②人民政府是行政机关，组建联合执法队伍开展巡查属于严格执法，正确。③人民法院是审判机关，依法审理污染赔偿案件体现公正司法，正确。④村规民约不是法律，村民相互监督属于基层群众自治和道德约束，其落脚点是引导村民自觉守法，但把「写入村规民约」直接等同于「全民守法」的对应并不准确——全民守法强调全体公民尊法学法守法用法，材料中该项表述混淆了「村规民约（自治规范）」与「法律」，对应不严谨，故④不选。易错点：一是十六字方针记不全或顺序记错；二是把村规民约、道德公约当作法律，误判为全民守法的直接体现；三是把人民法院的审判活动误认为「严格执法」（严格执法的主体是行政机关）。故选A。
2选择题
某地为推进长江流域生态保护，市人大常委会在制定《长江流域某市段生态环境保护条例》过程中，公开征求社会意见460余条，组织专家论证会3次，并就争议较大的排污许可条款召开立法听证会；条例通过后，市政府生态环境局依法开展专项执法，查处违法排污企业23家；市中级人民法院依法审理涉环境公益诉讼案件12件，判决被告承担生态修复费用800余万元；当地环保社会组织进社区、进企业开展普法宣传，引导群众依法举报环境违法行为。这一过程主要体现了（ ）
①科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全面依法治国基本方针
②建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标
③立法机关、行政机关、司法机关和社会各方面协同推进法治建设
④依法治国与以德治国相结合，道德教化替代法律的规范作用
答案：B
解析：本题以长江流域生态保护立法、执法、司法、普法全过程为情境，考查全面依法治国基本方针。市人大常委会开门立法、专家论证、立法听证，体现科学立法；市政府生态环境局依法查处违法企业，体现严格执法；法院审理环境公益诉讼、判决生态修复费用，体现公正司法；社会组织普法宣传、群众依法举报，体现全民守法，故①正确。材料呈现的是立法、执法、司法、守法四个环节的具体做法，正是法治国家、法治政府、法治社会一体建设的生动体现，③正确。②中“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”是全面依法治国的总目标，材料强调的是实现总目标的基本方针和具体实践，未直接指向总目标本身，故不选。④错误，材料体现的是法律的规范作用，且依法治国与以德治国相结合并非材料主旨，道德教化也不能替代法律的规范作用。易错点：一是把“十六字方针”记不全，只看到立法或执法环节而漏掉其他环节；二是把总目标与基本方针混淆。故选B。
3选择题
为治理城市噪声扰民问题，某市政府依据《中华人民共和国噪声污染防治法》制定实施细则，明确建筑施工、商业经营、社会生活噪声的监管职责分工，并向社会公布执法清单和处罚标准。实施一年来，该市噪声投诉量同比下降38%，群众满意度达92%。与此同时，市人大常委会对该细则实施情况开展执法检查，要求市政府就执法不规范问题作出说明并整改；市检察院针对行政机关怠于履行噪声监管职责的情形，依法发出检察建议17份。上述材料表明（ ）
①依法行政是建设法治政府的关键，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为
②人大常委会行使监督权，对行政机关进行监督，有助于推进严格执法
③人民检察院作为法律监督机关，通过检察建议督促行政机关依法履职
④只要完善法律体系，就能从根本上解决噪声污染这一社会治理难题
答案：A
解析：本题以城市噪声污染治理为情境，综合考查依法行政、人大监督、检察监督等知识。市政府依据法律制定实施细则、公布执法清单和处罚标准，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，体现了依法行政、建设法治政府的要求，①正确。市人大常委会对细则实施情况开展执法检查、要求市政府说明并整改，是行使监督权的体现，有助于督促行政机关严格执法，②正确。市检察院针对行政机关怠于履职发出检察建议，体现了人民检察院作为法律监督机关的职能，③正确。④说法绝对化，法律体系的完善是解决噪声污染的重要条件，但不是充分条件，还需要严格执法、公正司法、全民守法以及社会治理等多方面协同，故错误。易错点：一是把建设法治政府等同于“提高行政效率”，忽略依法行政的实质要求；二是误认为只要立法完善就能解决一切问题，忽视法治建设各环节的协同。故选A。
4选择题
为守护一江清水，某市人大常委会审议通过《某市饮用水水源保护条例》，并报省级人大常委会批准后施行。条例规定：市、县人民政府应当建立水源地生态补偿机制；生态环境部门依法查处污染水源的行为；人民法院、人民检察院依法惩处破坏水源的犯罪并追究生态损害赔偿责任；市、县人民政府每年向同级人大常委会报告条例实施情况。对此，下列理解正确的是（ ）
①市人大常委会行使地方立法权，坚持科学立法、民主立法，为水源保护提供法治保障
②市、县人民政府由同级人大产生、对人大负责、受人大监督，向人大常委会报告工作体现了这一点
③国家权力机关统一行使国家权力，行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生并对其负责
④人民法院、人民检察院独立行使审判权和检察权，不受任何国家机关的干涉，因此无须向人大报告工作
答案：A
解析：本题以饮用水水源保护立法与实施为情境，考查人民代表大会制度、民主集中制与全面依法治国（科学立法、严格执法、公正司法）的综合理解。
①正确：市人大常委会作为地方国家权力机关的常设机关，依法行使地方立法权，制定条例为水源保护提供法律依据，体现科学立法、民主立法。
②正确：市、县人民政府由同级人大产生、对人大负责、受人大监督，每年向人大常委会报告条例实施情况，正是民主集中制在人大与其他国家机关关系上的体现。
③错误：材料中涉及的是行政机关、审判机关、检察机关，并未涉及监察机关；且该选项表述虽然原则上正确，但与材料主体不符，属于脱离材料的"万能选项"，不能选。注意：凡题干材料未出现的主体（如监察机关），不得随意嫁接。
④错误：人民法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，但必须接受人大监督、对人大负责，说"不受任何国家机关干涉""无须向人大报告工作"混淆了"依法独立行使职权"与"接受人大监督"的关系，是常见易错点。
综上，①②正确，故选A。
5解答题
阅读材料，完成下列要求。
材料一 我国某国家重点生态功能区所在县，过去因矿山无序开采导致水源污染、山体破坏。2023年以来，该县开展系统治理，取得如下成效：
治理环节 主要做法 治理成效
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立法与制度供给 该县人大常委会依据国家环境保护法，制定《县域矿山生态修复管理办法》，明确企业修复责任与验收标准 修复责任有法可依，企业不敢随意弃采
行政执法 县生态环境局、自然资源局联合开展「绿盾」专项执法，对12家违规企业立案查处并责令限期修复 水质由劣Ⅴ类提升至Ⅲ类
司法保障 县人民法院环境资源审判庭审结生态赔偿案件9件，判令违法企业支付生态修复金1200余万元 违法成本显著提高
全民参与 全县开展「法治护绿」宣传，2000余名群众担任义务监督员，举报环境违法行为300余起 群众环保法治意识明显增强
材料二 在该县生态治理推进过程中，县委多次召开专题会议研究部署，提出「以法治守护绿水青山」的总体思路；县人大常委会审议政府专项工作报告并开展执法检查；县人民政府制定实施方案、落实资金与责任；县政协组织委员深入矿区调研，形成多份提案建议。全县上下形成了在党的领导下各方协同推进依法治理的良好局面。
（1）结合材料一，运用「全面依法治国的基本方针」的知识，分析该县的做法对推进生态治理法治化的启示。（12分）
（2）结合材料二，运用「坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一」的知识，说明该县生态治理为什么能够形成强大合力。（10分）
答案：（1）①科学立法。该县人大常委会依据国家环境保护法制定《县域矿山生态修复管理办法》，明确责任与标准，使生态修复有法可依，启示我们要完善生态领域法律法规，提高立法质量，为治理提供制度保障。
②严格执法。县生态环境局、自然资源局联合开展专项执法，立案查处违规企业并责令修复，启示行政机关要依法行政、严格规范公正文明执法，把法律制度落到实处。
③公正司法。县人民法院环境资源审判庭依法审结生态赔偿案件、判令支付修复金，启示司法机关要公正司法，依法惩治环境违法行为，提高违法成本，维护社会公平正义。
④全民守法。全县开展法治宣传、群众担任义务监督员并积极举报，启示要加强法治宣传教育，增强全民环保法治意识，形成全社会共同参与、自觉守法的良好氛围。
⑤总之，推进生态治理法治化，必须坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法十六字方针协同发力，把生态治理全面纳入法治轨道。
（2）①中国共产党是最高政治领导力量，是中国特色社会主义事业的领导核心。县委召开专题会议、提出总体思路，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，为生态治理提供根本政治保证，体现了党的领导。
②人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。县人大常委会审议政府专项工作报告、开展执法检查，代表人民统一行使国家权力；群众担任义务监督员、积极举报，保障了人民依法参与民主决策、民主监督，体现了人民当家作主。
③全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。县人大常委会立法、政府依法行政、司法机关公正司法，把治理纳入法治轨道，体现了依法治国。
④党的领导、人民当家作主、依法治国三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践，统一于生态治理的具体过程。坚持党的领导是根本保证，人民当家作主是本质特征，依法治国是基本方式，三者有机统一、相互促进，从而形成强大治理合力。
解析：（1）本题设问限定「全面依法治国的基本方针」，即科学立法、严格执法、公正司法、全民守法十六字，答题必须四点齐全并对应材料中的立法、执法、司法、全民参与四个环节，缺一不可。易错点：一是十六字方针记不全，漏答其中一两个；二是主体错位，如把人大常委会的做法答成「严格执法」、把法院的做法答成「执法」；三是只抄材料不提炼启示，缺少「对推进治理法治化的启示」这一理论提升。
（2）本题限定「党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一」，答题应先分别对应三者在材料中的具体表现，再上升到三者统一于社会主义民主政治实践。易错点：一是孤立分析三者，写成简单相加，未点明「有机统一」；二是把县政协的调研写成「行使国家权力」（政协是爱国统一战线组织，不是国家机关）；三是把「人民当家作主」笼统表述，未联系人大行使监督权、群众参与民主监督等具体环节。
6解答题
阅读材料，完成下列要求。
材料一：为加强湿地保护，全国人大常委会在修订《中华人民共和国湿地保护法》过程中，先后多次征求地方人大、有关部门、科研院所和社会公众意见，累计收到各方面意见建议4000余条；草案经三次审议后由全国人大常委会会议表决通过。法律明确规定：县级以上人民政府林业草原主管部门负责湿地保护的监督管理，对违法占用、破坏湿地的行为依法予以查处；人民法院、人民检察院依法审理、起诉破坏湿地资源的刑事案件；各地通过以案释法、湿地保护志愿宣传等方式，引导群众自觉抵制非法捕捞、非法排污。
材料二：某县在执行《湿地保护法》过程中出现下列情况：
环节 具体做法 存在问题
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立法配套 县政府制定湿地保护实施细则 未公开征求意见，直接发布
执法监管 县林业部门对排污企业一罚了之 未跟踪整改，问题反复
司法救济 群众举报后案件久拖不决 部分案件超过法定审理期限
（1）结合材料一，运用“全面依法治国的基本方针”的知识，分析我国湿地保护法治实践是如何推进的。（8分）
（2）结合材料二，指出该县湿地保护工作中存在的问题，并就建设法治政府提出两条具体建议。（6分）
答案：（1）①科学立法：全国人大常委会在湿地保护法修订过程中广泛征求各方面意见，草案经三次审议后表决通过，使立法充分反映民意、符合实际，体现了科学立法的要求。②严格执法：县级以上人民政府林业草原主管部门依法查处违法占用、破坏湿地的行为，做到法定职责必须为、法无授权不可为，体现了严格执法。③公正司法：人民法院、人民检察院依法审理、起诉破坏湿地资源的刑事案件，以事实为依据、以法律为准绳，维护社会公平正义，体现了公正司法。④全民守法：各地通过以案释法、志愿宣传引导群众自觉抵制非法捕捞、非法排污，增强全民法治观念，使全体人民成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，体现了全民守法。
（2）存在问题：①县政府制定实施细则未公开征求意见，立法配套工作缺乏民主性和公开性，科学立法落实不到位；②县林业部门“一罚了之”、不跟踪整改，执法简单化，未做到严格规范公正文明执法；③案件久拖不决、超过法定审理期限，损害司法公信力，公正司法落实不到位。
建议：①坚持依法行政，完善行政决策法定程序，涉及群众切身利益的规范性文件应公开征求意见并进行合法性审查，推进政务公开；②全面履行政府职能，落实行政执法责任制和责任追究制度，加强对执法行为的监督，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。（其他言之有理的建议亦可）
解析：本题以湿地保护立法与执法为情境，考查全面依法治国基本方针（科学立法、严格执法、公正司法、全民守法）以及法治政府建设。
第（1）问易错点：一是十六字方针记不全，只答其中两三个方面，造成要点缺失失分；二是把“科学立法”与“全民守法”混淆，例如把征求意见误答为全民守法（征求意见是立法环节的民主参与，属科学立法）；三是只抄材料不结合方针名称与内涵，理论与材料“两张皮”。作答必须“方针名称＋材料对应做法＋意义”三位一体。
第（2）问易错点：一是只指出问题不提建议，或建议过于空泛（如“加强管理”），没有落到依法行政、政务公开、执法责任制等具体制度；二是混淆“党”与“政”，把政府行为写成“党的领导”。建设法治政府的核心是依法行政、职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意，建议应从这些角度切入。
7解答题
阅读材料，完成下列要求。
材料一：2024年，某省人大常委会在制定《某省生态环境保护条例》过程中，依托8个基层立法联系点、2个立法研究基地，召开立法听证会5场、专家论证会3场，通过省人大门户网站和政务新媒体公开征集社会公众意见，共收到各类意见建议2600余条，其中群众反映集中的“农村生活污水治理”“生态补偿标准偏低”等12个方面问题被吸收到条例草案中。条例草案经省人大常委会两次审议后表决通过，并于次年1月1日起施行。
材料二：条例施行后，该省人大常委会组织217名人大代表对条例实施情况开展专题调研和执法检查，形成调研报告32份，交省人民政府及有关部门研究处理；省人民政府逐条办理代表建议，并将办理情况向省人大常委会报告。
（1）结合材料一，运用“全过程人民民主”的知识，分析该省立法过程是如何体现人民当家作主的。（8分）
（2）结合材料二，运用“人民代表大会制度”的知识，说明人大代表和省人大常委会在条例实施中发挥了怎样的作用。（6分）
答案：（1）①该省人大常委会依托基层立法联系点、立法研究基地，召开听证会、论证会并通过网络公开征求意见，为人民群众参与立法提供了多种渠道和平台，体现了民主参与的全方位、全覆盖，是最广泛的民主。②立法活动贯穿意见征集、草案审议、表决通过、公布施行等完整环节，人民群众的意见建议在立法全过程中得到表达和吸纳，体现了民主运行的全链条，是最真实的民主。③群众集中反映的农村生活污水治理、生态补偿标准偏低等12个方面问题被吸收到条例中，使法规充分反映人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，体现了民主成果管用，是最管用的民主。④这一过程表明全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，我国社会主义民主是维护人民根本利益的民主。
（2）①人大代表是国家权力机关的组成人员。217名人大代表通过专题调研、执法检查，密切联系群众，了解条例实施情况，形成调研报告，依法行使提案权、审议权、监督权等权利，代表人民参与国家和社会事务管理，对人民负责、受人民监督。②省人大常委会作为省人民代表大会的常设机关，组织执法检查、听取和审议政府办理情况报告，依法行使监督权，监督和支持省人民政府依法行政、落实条例，体现了人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制：国家行政机关由人大产生、对人大负责、受人大监督。③这一过程保障了人民当家作主，彰显了人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
解析：本题以地方生态环境立法与实施为情境，考查全过程人民民主的内涵与优势、人民代表大会制度的相关知识。
第（1）问易错点：一是“全链条、全方位、全覆盖”内涵区分不清，混为一谈。记住：渠道多、参与面广对应“全方位、全覆盖”；环节完整、过程贯通对应“全链条”；解决实际问题、管用有效对应“最管用”。二是把民主过程简单等同于“征求意见”，忽略立法全环节的系统性。三是只描述材料，不落“最广泛、最真实、最管用”“人民当家作主”等理论表述。
第（2）问易错点：一是混淆“人大代表”与“人民代表大会（常委会）”的职权主体，把常委会的监督权写成人大代表行使；二是混淆“人民代表大会”（机关）与“人民代表大会制度”（制度），把根本政治制度答成“人民代表大会”；三是忘记民主集中制这一组织和活动原则，未点出“政府由人大产生、对人大负责、受人大监督”的关系。
8解答题
阅读材料，完成下列要求。
材料一 某流域A县地处长江上游生态屏障区。过去十年，该县先后关停并转高污染企业23家，但非法采砂、偷排污水等破坏生态环境的行为仍时有发生。2024年，A县多措并举推进生态治理法治化：
【立法环节】县人大常委会在制定《A县河道生态保护条例》过程中，通过网络公开征求意见1200余条，组织听证会听取沿岸村民、企业代表和环保专家的意见，前后修改草案17稿，最终由县人民代表大会表决通过。
【执法环节】县政府组建生态环境综合执法队伍，依据条例和上位法开展专项执法行动，全年立案查处环境违法案件86件，罚款总额420万元，同时全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。
【司法环节】县人民法院依法审理一起特大非法采砂案，判处主犯有期徒刑四年并处罚金，判令其承担生态修复费用310万元；县人民检察院对一起企业偷排污水案提起刑事附带民事公益诉讼，法院判决被告赔偿生态环境损害修复费用并公开赔礼道歉。
【守法环节】该县开展"法治护绿进乡村"活动，编印以案释法手册，依托村民议事会、"法律明白人"队伍化解涉环境纠纷157起，群众主动举报环境违法行为的线索同比增长2.3倍。
材料二 一年后，该县地表水优良水质断面比例由68%上升到91%，涉环境信访量同比下降34%。但调研也发现：部分基层执法人员"重处罚、轻服务"，个别条款因操作性不强难以落地，少数企业仍抱有"守法成本高、违法成本低"的侥幸心理。
（1）结合材料一，运用"全面依法治国的基本方针"的知识，说明A县是如何推进生态环境治理法治化的。（8分）
（2）结合材料二，就破解A县生态治理中的难题，从"科学立法、严格执法"角度提出两条具体建议，并简要说明理由。（4分）
答案：（1）①全面依法治国的基本方针是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。A县把这一方针贯穿生态环境治理全过程。
②科学立法：县人大常委会在制定河道生态保护条例过程中广泛征求意见、召开听证会、反复修改草案，坚持民主立法、科学立法，使立法符合县情和生态规律，为治理提供法律依据。
③严格执法：县政府组建综合执法队伍，依法查处环境违法案件，并推行行政执法"三项制度"，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，规范公正文明执法，做到有权必有责、用权受监督。
④公正司法：人民法院依法审判非法采砂案并判令承担生态修复费用，人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼，司法机关坚持以事实为依据、以法律为准绳，维护社会公平正义，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
⑤全民守法：开展"法治护绿进乡村"、以案释法、培育"法律明白人"，增强群众法治观念，引导全民依法办事、依法维权、主动监督，使尊法学法守法用法成为社会风尚。
⑥总之，A县坚持十六字方针一体推进，形成科学立法引领、严格执法保障、公正司法守护、全民守法基础的生态法治格局。（答出四环节并结合材料，即可给满分）
（2）示例：
建议一：针对"个别条款操作性不强"，开展立法后评估，对不适应实践需要的条款及时修改完善，细化处罚标准和执法程序。理由：科学立法要求立法尊重社会发展规律，从实际出发、实事求是，增强法律的针对性、可操作性。
建议二：针对"重处罚、轻服务""违法成本低"，加强执法队伍培训和执法监督，落实行政执法责任制，同时依法提高处罚标准、强化生态修复责任追究，做到严格规范公正文明执法。理由：严格执法要求行政机关依法全面履行职能，既不能不作为，也不能乱作为，切实维护法律权威。
（其他言之成理、符合"科学立法、严格执法"角度的建议亦可）
解析：本题以长江上游生态屏障县的生态治理法治化为情境，考查全面依法治国"十六字方针"（科学立法、严格执法、公正司法、全民守法）的综合运用。第（1）问要求"方针＋材料对应"逐环分析：常见失分点一是十六字方针记不全、写漏某一环节（尤其漏掉"公正司法"或把"全民守法"写成"人人守法"）；二是只抄材料不点明方针内容，或只背方针不联系材料，导致理论与材料"两张皮"；三是把科学立法的主体误写为政府（立法权属于人大及其常委会，政府是执法主体）。第（2）问为开放性设问，须注意两点：建议必须限定在"科学立法、严格执法"两个角度，写成"公正司法、全民守法"角度即偏离限定；每条建议都要给出理由，只列建议不说明理由会扣分。答题时应先摆观点（方针内容），再分层对应材料（立法、执法、司法、守法四环节），最后简要总结，做到观点、材料、逻辑三统一。